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环保部在其官方网站上发布了《城镇污水处理厂污泥处理处置技术政策（试行）（征求意见稿）》，并将污泥处理方面预备出台的配套政策，以及《污水处理厂污泥处理处置较佳可行技术导则》一并征求意见。与此同时，住房和城乡建设部也公布了相关政策。近日两部已就有关政策基本达成一致，从国家层面出台污泥处理处置相关政策已几成定局，从而为解决污泥处理这一顽疾做好了政策上的准备。日前，《中国环境报》记者就污泥技术政策中的有关问题采访了参与技术政策、导则编制的环境部科技标准司有关负责人。
  （1）责任主体明确，地方人民**是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体。
  在谈到这项技术政策的制定原则时，这位负责人表示，在污泥处理工艺选择上应遵循“减量化、稳定化、无害化”原则，遵循源头削减和全过程控制，并加强有毒有害物质的源头控制。根据污泥较终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污水和污泥处理工艺，在安全、环保的前提下实现污泥的妥善处置。同时，国家鼓励回收和利用污泥中的能源和资源，达到节能减排和循环经济的目的。
  这位负责人说，出台的这项技术政策覆盖污泥的产生、储存、处理、运输及较终处置全过程的管理和技术选择，可以全面指导各地污泥处理处置设施的规划、环评、设计、建设、验收、运营和管理，全面性、实用性都较强。而较重要的是，技术政策还进一步明确，地方人民**是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体；由污泥处理处置设施运营单位负责污泥的安全处理处置。同时还特别规定，满足国家相关标准的污泥产品应****采购，进一步明确了**的责任。
  （2）建设规划**污泥处理设施必须与污水处理设施同时投入运行
  污泥处理处置是城镇污水处理的重要组成部分。因而，在城镇污水处理厂新建、改建和扩建时，污泥处理处置设施应与污水处理设施同时规划、同时建设、同时投入运行。强调规划建设的同步，也是本技术政策的重点。
  根据技术政策的有关规定，污泥处理处置规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规划，并结合当地实际，与环境卫生、园林绿化、土地利用等相关专业规划相协调。在建设时应统一规划，合理布局，鼓励将若干城镇污水处理厂的污泥集中处理。
  这位负责人表示，今后城镇污水处理厂建设将必须统筹兼顾污泥处理处置，减少污泥产生量。同时，各地要根据城镇污水处理厂的规划污泥产生量，合理确定污泥处理处置设施的规模；近期建设规模，应根据近期污水量和进水水质确定，充分发挥设施的投资和运行效益。
  （3）强化监督管理地方各主管部门各司其职，加强对污泥土地利用全过程的监督管理
  这位负责人告诉记者，针对以往污泥处理处置监管缺位的问题，技术政策对**管理部门和运营单位的职责做了明确规定：国家和地方相关主管部门要各司其职，加强对污泥处理处置设施规划、建设和运行的监管；加强对污泥土地利用全过程进行监督和管理；加强对填埋场的监督和管理。
荷花苗是水生植物，性喜相对稳定的平静浅水，湖沼、泽地、池塘是其适荷花摄影生地。荷花的需水量由其品种而定，大株形品种如古代莲、红千叶相对水位深一些，但不能**过1.7米。中小株形只适于20～60厘米的水深。同时荷花对失水十分敏感，夏季只要3小时不灌水，水缸所栽荷叶便萎靡，若停水一日，则荷叶边焦，花蕾回枯。荷花还非常喜光，生育期需要全光照的环境。荷花较不耐阴，在半阴处生长就会表现出强烈的趋光性。
  污泥处理处置设施运营单位则应**污泥处理处置设施的安全稳定运行。其中，填埋场运营单位应按照国家相关标准和规范，定期对污泥泥质、填埋场场地的水、气、土壤等本底值及作业影响进行监测。污泥土地利用单位应委托具有相关资质的第三方机构，定期对污泥产品土地利用后的环境质量状况变化进行评价。污泥焚烧运营单位应定期对污泥性质、污泥量、排放废水、烟气、炉渣、飞灰等进行检测。污泥建筑材料综合利用者需对产品的性质和数量进行监测和记录。
  而城镇污水处理厂、污泥运输单位和各污泥接收单位则必须建立污泥转运联单制度，并定期将记录的联单结果上报地方相关主管部门。同时还要建立完备的检测、记录、存档和报告制度，并对处理处置后的污泥及其副产物的去向和用途进行跟踪和报告，相关资料至少保存5年。
  （4）统一技术路线因地制宜确定污泥处置方式
  以往，污泥处理处置技术路线的不统一造成了很多建设运营方面的混乱，此次技术政策就对污泥处置的技术路线做出明确：应综合考虑污泥泥质特征、地理位置、环境条件和经济社会发展水平等因素，因地制宜地确定污泥处置方式。鼓励采用土地利用方式处置符合标准的污泥。污泥土地利用主要包括园林绿化、土地改良、农用等，泥质不但应符合相关标准，还需进行场地环境影响评价和环境风险评估，经有关部门审核批准后方能使用。
  据这位负责人介绍，国家鼓励大中城市将符合标准的污泥用于园林绿化，并**列入**采购名录。有条件的地区，应积极推广污泥建筑材料利用。不具备土地利用和建筑材料综合利用条件的污泥，可采用填埋处置。国家也将逐步限制未经无机化处理的污泥在垃圾填埋场填埋。
  （5）**资金来源污水处理费应包括污泥处理处置运营成本，并可通过财政补贴等途径落实污泥处理处置费用
  这位负责人较后强调，这一技术政策对制约污泥处理厂建设和长期稳定运营的关键问题，即资金的**也做出明确规定： “各级**应进一步提高污水处理费的征收水平，污水处理费应包括污泥处理处置运营成本，并可通过财政补贴等途径落实污泥处理处置费用，确保污泥处理处置设施正常稳定运营。”“各级**应加大对污泥处理处置设施建设的资金投入，对于列入国家鼓励发展的污泥处理处置技术和设备，按规定给予财政和税收优惠；鼓励通过特许经营方式引导社会资金参与污泥处理处置，建立多元化投资和运营机制。”
荷花苗是水生植物，性喜相对稳定的平静浅水，湖沼、泽地、池塘是其适荷花摄影生地。荷花的需水量由其品种而定，大株形品种如古代莲、红千叶相对水位深一些，但不能**过1.7米。中小株形只适于20～60厘米的水深。同时荷花对失水十分敏感，夏季只要3小时不灌水，水缸所栽荷叶便萎靡，若停水一日，则荷叶边焦，花蕾回枯。荷花还非常喜光，生育期需要全光照的环境。荷花较不耐阴，在半阴处生长就会表现出强烈的趋光性。
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